（2025年11月6日）

区人民政府：

2025年9月26日，区六届人大常委会第34次会议听取了区人民政府民政局局长龙海燕受区人民政府委托作的天元区养老服务体系建设情况的报告和区人大社会委通过前期调研做的调研报告，经过讨论，常委会组成人员同意两个报告，并提出如下审议意见。

审议认为，近年来，区人民政府及有关部门高度重视养老服务体系建设工作，紧紧围绕“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合”的工作思路，构建多层次养老服务体系，为推动我区老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”目标实现做出了富有成效的工作。

审议指出，区人民政府及有关部门在推动我区养老服务体系建设的过程中，还存在体制机制有待理顺，工作合力不优、规划结构有待完善，供需矛盾凸显、保障能力有待增强，发展动能乏匮、思想认识有待提升，社会共识不足等问题。

并提出如下意见：

（一）提高思想认识，凝聚工作合力。要进一步统一思想，形成共识，高度重视养老服务建设，全面宣传党和政府关于发展基本养老服务的政策措施，营造浓厚的敬老孝亲社会氛围。逐步培育新型养老观念，增进公众对机构养老、社区养老、居家养老等各种养老方式的了解和认同，广泛吸引带动社会力量投资建设养老服务设施、参与养老服务机构运营管理，促进基本养老服务社会化、市场化、多元化发展。

（二）科学调度，优化资源布局。要加强部门协同，在资源整合、设施配套、医养融合、人才队伍等方面，研究具体可行的各种办法，形成推进养老服务体系建设的合力；要发挥市场作用，推进公办养老机构品质提升，着力引入一批质量有保障、价格有优势的优质专业民营机构，推动中心、站点、家庭三位一体多元化养老服务格局；要注重城乡均衡，以城乡公共服务均等化为方向，在资源配置上进一步向农村地区倾斜，补齐农村养老服务短板，提升农村养老基础设施建设和服务质量。加大政府购买服务力度，引入各类长期性服务项目，定期开展活动，满足农村老年人生活和精神多重需求。

（三）加强队伍建设，提升保障能力。要加大财政资金保障力度，建立完善养老人才队伍培养机制。依托大中专院校、社区卫生服务中心、天元医院、潇湘恒泽等中大型养老机构等，对养老护理人员分期分批进行培训；要加强养老与医疗政策衔接。支持有条件的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）利用现有资源，改建、扩建或新建社区（乡镇）医养中心。进一步优化养老机构内部设置诊所、卫生室、医务室、护理站的程序，支持各级各类医疗卫生机构通过协议合作等形式，为养老院、社区日间照料中心、街道养老服务中心、乡镇敬老院等提供医疗卫生服务。

（四）保障资金供给，立足长远发展。要加大对养老服务事业专项资金的支持力度，加强基本养老服务经费保障，建议将养老服务纳入政府财政预算，形成专项资金，建立和规范资金转移支付制度；要大力推进公共基础设施无障碍建设，加快老旧小区适老化改造，因地制宜改扩建社区老年食堂，强化现有的社区助餐点功能；利用智慧养老互联网+平台，健全居家养老服务网络，探索创新社区养老模式，推动老年人互助养老，为老年人提供优质、高效服务；要构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量广泛参与的社会支持养老服务格局。大力支持老协、老体协、老科协、老年大学等老年社会组织建设，充分发挥老年社会组织作用，丰富老年人的精神文化体育活动。

以上审议意见，请区人民政府及各相关部门高度重视，认真研究处理，并在六个月内将研究处理情况向区人大常委会报告。

作者：王异文

责编：瞿章鸿

一审：梁宇声

二审：易湘锋

三审：吴丹

来源：株洲高新区（天元区）融媒体中心